豫安委辦

各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)安委會辦公室，省安委會有關(guān)成員單位：

　　為進一步提升全省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防工作水平，根據(jù)省安委會辦公室工作安排，現(xiàn)將《河南省2023年安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防工作要點》印發(fā)給你們，請予認真貫徹落實。

　　2023年1月30日

河南省2023年安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防工作要點

　　2023年全省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省委省政府安全生產(chǎn)安排部署，繼續(xù)將安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，作為推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要抓手，聚焦體系建設(shè)提質(zhì)擴面、信息聯(lián)網(wǎng)巡查和機制運行常態(tài)長效，持續(xù)鞏固提升高危企業(yè)和規(guī)上企業(yè)建設(shè)成果，持續(xù)推進小微企業(yè)雙重預(yù)防擴大覆蓋，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關(guān)行業(yè)雙重預(yù)防信息聯(lián)網(wǎng)，并積極將安全風(fēng)險管理理念運用到各級黨委政府、相關(guān)部門及新興行業(yè)領(lǐng)域，著力解決雙重預(yù)防體系覆蓋不夠、建用脫節(jié)等問題，全.面提升各級各部門各單位防范化解安全風(fēng)險能力水平，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　一、加強聯(lián)席，定期協(xié)調(diào)解決問題

　　1.健全聯(lián)席協(xié)調(diào)機制。建立健全省、市、縣各級雙重預(yù)防協(xié)調(diào)機制，定期召開雙重預(yù)防聯(lián)席會議，研究解決工作中的重大問題。

　　2.加強現(xiàn)場觀摩推進。2023年上半年，省安委會組織召開全省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防建設(shè)現(xiàn)場推進會議，觀摩先進，交流經(jīng)驗。

　　二、政策引.領(lǐng)，推進雙重預(yù)防標準建設(shè)

　　3.完善制度標準規(guī)范。各有關(guān)省級行業(yè)管理部門結(jié)合工作實際，推動行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防指導(dǎo)性規(guī)范或標準建設(shè)，2023年度制定出臺有關(guān)標準或規(guī)范，引導(dǎo)提升雙重預(yù)防建設(shè)及運行質(zhì)量。

　　4.強化政策激勵引導(dǎo)。鼓勵工傷保險、安責(zé)險將保險費率與企業(yè)雙重預(yù)防運行質(zhì)量掛鉤，發(fā)揮保險浮動費率的促進作用。

　　5.建立企業(yè)獎懲免責(zé)機制。探索將雙重預(yù)防工作與企業(yè)安全誠信掛鉤，開展差異性執(zhí)法，在安全生產(chǎn)評先獎勵等方面給予優(yōu)先。

　　三、分類施策，積極推進達標擴面

　　6.鞏固“五有”達標成果。年內(nèi)礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、金屬冶煉、民爆品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、商貿(mào)等重.點行業(yè)領(lǐng)域規(guī)上企（事）業(yè)單位，城鎮(zhèn)燃氣、電力、水利、林業(yè)、地質(zhì)、學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院、民政服務(wù)機構(gòu)、郵政快遞、監(jiān)獄管理等重.點行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建設(shè)“五有”標準達標率達到100%。

　　7.拓展覆蓋新興領(lǐng)域。年內(nèi)新能源汽車、電化學(xué)儲能電站等新興行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)雙重預(yù)防體系建設(shè)全.面覆蓋。

　　8.加快小微企業(yè)建設(shè)。小微企業(yè)普遍落實“一題一卡”、“一企一檔一碼”。

　　9.推動園區(qū)建設(shè)達標。2023年6月底前實現(xiàn)化工園區(qū)雙重預(yù)防體系建設(shè)達標，2023年底前，其他園區(qū)雙重預(yù)防達標。

　　10.加快服務(wù)單位試點。2023年6月底前安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)、評價機構(gòu)雙重預(yù)防體系建設(shè)達標，2023年底前實現(xiàn)其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)雙重預(yù)防達標。

　　四、完善機制，積極推進常態(tài)長效運行

　　11.嚴格風(fēng)險動態(tài)研判管理。各級各部門各單位建立健全安全風(fēng)險定期研判制度，開展專項風(fēng)險研判管理，及時對重大風(fēng)險進行針對性部署安排和排查整治。

　　12.嚴格風(fēng)險隱患源頭管理。從嚴審批高危企業(yè)、高危項目、高危工藝引進，加強安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，加快淘汰國家禁止的不能保證安全的落后工藝產(chǎn)能，嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理，提升行業(yè)安全發(fā)展和企業(yè)本質(zhì)安全水平。建立健全以風(fēng)險分級管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理機制，完善程序、方法和標準，真正實現(xiàn)對隱患的閉環(huán)管理。

　　13.全.面推行定置管理。在各類園區(qū)、企業(yè)普遍推行定置管理，加強從業(yè)人員與移動設(shè)備設(shè)施、高危單元與人員密集單元的合理避讓，保證現(xiàn)場安全有序。

　　14.嚴格危險作業(yè)管理。認真貫徹落實危險作業(yè)相關(guān)安全規(guī)定，積極倡導(dǎo)危險作業(yè)人員“一備三查”（做好作業(yè)準備，認真檢查資質(zhì)技能、檢查工具設(shè)備、檢查周邊環(huán)境）。突出抓好人員密集場所電氣焊作業(yè)管理，切實做到無證不焊、無審批不焊、環(huán)境不清理不焊。

　　五、加快聯(lián)網(wǎng)，推動安全生產(chǎn)在線巡查

　　15.加快信息平臺聯(lián)網(wǎng)。鞏固規(guī)上企業(yè)單位雙重預(yù)防機制信息平臺與行業(yè)監(jiān)管部門、園區(qū)信息平臺聯(lián)網(wǎng)運行質(zhì)量，發(fā)揮數(shù)字化運行在安全風(fēng)險管控和隱患排查治理中的監(jiān)測預(yù)警作用，切實做到與日常安全管理相融合。

　　16.嚴格雙重預(yù)防執(zhí)法。堅持線上巡查與年度計劃檢查、專項檢查、督導(dǎo)檢查等相結(jié)合，充分利用網(wǎng)上巡查、數(shù)據(jù)分析、線下檢查發(fā)現(xiàn)的信息和線索，開展精準執(zhí)法，重.點查處建用脫節(jié)現(xiàn)象。