廳機(jī)關(guān)有關(guān)處（局）、廳屬有關(guān)單位：

根據(jù)省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)要求，結(jié)合省廳安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作實(shí)際情況，制定了河南省應(yīng)急管理廳2023年度安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查實(shí)施方案，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：河南省應(yīng)急管理廳2023年度安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查實(shí)施方案

2023年4月13日

河南省應(yīng)急管理廳

2023年度安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查實(shí)施方案

為積極推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，推動(dòng)全廳安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化和實(shí)效化開展，結(jié)合年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的工作重.點(diǎn)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和我省在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全.面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查要求，結(jié)合年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作重.點(diǎn)，按照“分級(jí)分類、屬地監(jiān)管”原則，對(duì)隨機(jī)抽查范圍企業(yè)開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查，全年實(shí)現(xiàn)涉及隨機(jī)抽查行業(yè)全覆蓋、各行業(yè)隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋，全.面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查工作的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和實(shí)效化，督促企業(yè)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、“雙隨機(jī)”抽查安排

（一）抽查時(shí)間

即日起至2023年12月31日。

（二）抽查范圍

省廳“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查對(duì)象：中.央駐豫企業(yè)一級(jí)分公司、子公司和省管企業(yè)總部所屬列入一般檢查單位的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和化工、醫(yī)藥、工貿(mào)企業(yè)，經(jīng)省廳認(rèn)可的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，向全省應(yīng)急管理部門報(bào)告的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

經(jīng)省廳確定錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的隨機(jī)抽查對(duì)象131家。其中，中.央駐豫、省管一般檢查單位73家（包含非煤礦山企業(yè)42家，工貿(mào)企業(yè)20家，危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)11家），安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)13家，安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)45家。

（三）各行業(yè)抽查數(shù)量分配

省廳全年采取“雙隨機(jī)”方式監(jiān)督檢查的企業(yè)66家。其中，中.央駐豫、省管一般檢查單位28家（包含非煤礦山企業(yè)12家、抽取比例29%，工貿(mào)企業(yè)13家、抽取比例65%，危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)3家、抽取比例27%），分別由非煤礦山安全監(jiān)督處抽查9家、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督處抽查4家、安全生產(chǎn)執(zhí)法局抽查15家；安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共抽查8家，抽取比例62%，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抽查30家（抽取比例67%），分別由規(guī)劃財(cái)務(wù)處和宣傳訓(xùn)練處實(shí)施。

（四）抽取原則及方式

本實(shí)施方案下發(fā)后，有“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查工作任務(wù)的處（局）應(yīng)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）建立本處（局）2023年度“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，并按行業(yè)建立相關(guān)抽查任務(wù)。涉及業(yè)務(wù)處與安全生產(chǎn)執(zhí)法局均有檢查任務(wù)的行業(yè)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象比例根據(jù)業(yè)務(wù)處先抽、安全生產(chǎn)執(zhí)法局后抽的形式分別確定。

依據(jù)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查要求，“雙隨機(jī)”采取先抽取被檢查對(duì)象、后抽取執(zhí)法人員方式實(shí)施，按照國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）既定規(guī)則對(duì)所隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、執(zhí)法人員進(jìn)行隨機(jī)匹配，zui終確定各行業(yè)隨機(jī)檢查對(duì)象及參與檢查執(zhí)法人員。抽取被檢查對(duì)象和執(zhí)法人員堅(jiān)持公開、公正的原則，各行業(yè)隨機(jī)抽取檢查企業(yè)數(shù)量根據(jù)所屬行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全生產(chǎn)狀況、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素確定。

各行業(yè)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象由有關(guān)處（局）結(jié)合本處（局）“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）一次性抽出。執(zhí)法人員由各有關(guān)處（局）負(fù)責(zé)人依據(jù)工作職責(zé)并考慮業(yè)務(wù)專長、人員配備、保障水平等因素在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）建立監(jiān)督檢查組，按照隨機(jī)抽取執(zhí)法人員規(guī)則組織實(shí)施。

（五）抽查頻次

省廳各行業(yè)企業(yè)隨機(jī)抽查頻次為每年一次。

三、抽查事項(xiàng)

按照上級(jí)有關(guān)要求，根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制修訂情況，省廳制定了《河南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2021年版）》，明確隨機(jī)抽查事項(xiàng)、抽查內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查對(duì)象、抽查主體、抽查方式、抽查頻次和有關(guān)要求（詳見附件1），并對(duì)省廳安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查對(duì)象有關(guān)情況予以說明（詳見附件2）。

四、檢查安排及實(shí)施

有關(guān)處（局）要按照本方案開展“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查。實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查前，要根據(jù)抽查計(jì)劃確定的各行業(yè)安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合檢查對(duì)象實(shí)際情況，制定切實(shí)可行現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，認(rèn)真開展“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，確保檢查實(shí)效。需要地方配合檢查的，可以按照屬地監(jiān)管原則，檢查前函告有關(guān)省轄市或濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)應(yīng)急管理局。需要實(shí)行聯(lián)合檢查的，相關(guān)處（局）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，合理搭配人員，確保檢查順利實(shí)施。

五、結(jié)果公示與運(yùn)用

各處（局）完成“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查工作任務(wù)后，要認(rèn)真總結(jié)檢查工作情況，及時(shí)歸檔整理案卷。

除法律法規(guī)規(guī)定不適合公開的情形外，各處（局）要在雙隨機(jī)檢查任務(wù)完成后5日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），并及時(shí)將檢查結(jié)果在省廳門戶網(wǎng)站予以公開；實(shí)施行政處罰的，自行政處罰決定下發(fā)之日起5日內(nèi)報(bào)安全生產(chǎn)執(zhí)法局按照程序在省廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并按規(guī)定向有關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行推送，通過媒體發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法查處。對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)處（局）要重視“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查工作，牢固樹立執(zhí)法服務(wù)理念，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”方式，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)任務(wù)，確保工作順利完成。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)。在開展“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查過程中，要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序，落實(shí)“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

（三）嚴(yán)守工作紀(jì)律。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免重復(fù)執(zhí)法。執(zhí)法人員在開展“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查時(shí)，要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉政規(guī)定，不得妨礙被檢查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

附件：1.河南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2021年版）

2.河南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查對(duì)象有關(guān)說明

附件2

河南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查對(duì)象有關(guān)說明

一、隨機(jī)抽查對(duì)象

根據(jù)《國.家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）規(guī)定，安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查對(duì)象主要指編制辦法規(guī)定列入重.點(diǎn)檢查單位范圍以外的一般檢查單位。省廳安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查對(duì)象：中.央駐豫和省管被列入重.點(diǎn)檢查單位以外的非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、化工、醫(yī)藥和一般工貿(mào)企業(yè)（主要指機(jī)械、輕工、紡織、建材、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè)，不包括冶金、有色行業(yè)企業(yè)）。

二、重.點(diǎn)檢查單位

（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位

1.金屬非金屬地下礦山，采場(chǎng)或者排土場(chǎng)邊坡高度200米以上的露天礦山，建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫，高壓高含硫石油天然氣開采生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.涉及重.點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重.點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

3.金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位。

4.涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位。

5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（三）納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（四）發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（五）試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（六）其他應(yīng)當(dāng)納入重.點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

三、其他事宜

實(shí)施雙隨機(jī)監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)被抽查對(duì)象屬于重.點(diǎn)檢查單位，應(yīng)依法增加相關(guān)檢查內(nèi)容。

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